文/编辑：信天游 日前，上海发布11个项目《青少年运动技能等级标准》，明确了"4等12级"的等级体系。得到教育部的肯定，也受到了人民网、新华社等全国不下100家媒体单位的复读式报道，你真的看懂它了吗？

新华社上海4月16日电（记者吴振东、朱翃）上海日前发布涵盖足球等10个项目的《青少年运动技能等级标准》（以下简称《标准》），该标准将为科学评价青少年学生运动技能水平，促进学生在基础教育阶段掌握两项体育运动技能提供依据。

据悉，在上海市教委和上海市体育局的指导下，上海体育学院于2016年3月组建了《标准》研制团队，在广泛调研和充分研讨的基础上，确立了“4等12级”制的基本等级体系，并相继完成乒乓球、足球、篮球、排球、羽毛球、网球、高尔夫球、田径、体操、游泳和武术等11个项目《标准》的研制、测试方法视频拍摄制作等工作。其中，乒乓球《标准》已于2017年4月先行向社会发布。

在各项目《标准》的“4等12级”制中，1-3级为入门级，4-6级为提高级，7-9级为专业级，10-12级为精英级。其中，9级相当于一级运动员水平。目前，所有项目《标准》仅对1-9级测试方法进行了规定，预留10-12级与高水平运动员等级相衔接。另外，从4级开始被试者须有一定的参赛经历。

为保证科学性和客观性，各项目《标准》对测试场地、器材、测试者等明确统一要求，尽可能采用智能化测试手段，以保证不同批次间的一致性。同时，各项目《标准》均以图文形式呈现，测试方法力求便捷易行，操作简单，测试内容与方法均配有视频，便于使用者了解掌握。

目前，上海市大学生体育协会、上海市中学生体育协会已将《标准》向上海市质量技术监督局申请为团体标准，并开展相关培训及测试等工作。同时，《标准》相关报名系统也正在研究测试中，正式运行后，广大青少年学生可以通过登陆网址或手机APP等方式进行测试报名及信息查询等操作。

上海市教委相关负责人表示，《标准》的实施将有利于青少年自觉参加体育锻炼，促进他们掌握和提高运动技能，实现身心全面健康发展，也将为上海进一步完善学生综合素质评价工作机制、推进学校体育课程改革建设等提供有价值的参考和依据。

首先这确实是好事，但存在的问题还是有必要摸索的。

对于像足、篮、排等一些普及程度极高的大众体育项目，推出如此细化的考级标准，上海算是开山鼻祖。关于上海标准，你想过下面的问题吗？

1、该标准只是上海的等级标准，并非全国性的等级标准

此标准并非全国的等级标准，其他地域的青少年朋友、家长和课外培训机构也不要太乐观，上海标准不一定适宜你所在的城市。

但可以把握标准发展大方向，标准牵扯到考级，若各地各执一方，则会带来地域差导致的公平、公正等关键问题，就像如今的体育单招考试一样，一些专项适合全国统考，一些就适合分区统考，未来随着青少年参与基数扩大，专项考试一定是奔着全项目采取全国统考办法去的。

上海毕竟是一线城市，标准是否适用于在二三线城市推广，还有待时间考量。期待王登峰司长的“能够制定一个适用于全国的青少年运动技能等级标准”成果。

2、本质在一定程度上是现行运动员技术等级标准的细分

这里先普及一个规则：国际运动健将、运动健将只能由国家体育总局授予；而一、二、三级运动员则由省市级体育局授予。

如果按照标准官方陈述“9级相当于国家一级运动员水平”，是否可以理解为：这是在既有的国家体育总局《运动员技术等级标准》的基础上，只是在省市局自身能授予的运动等级内，进行了更规范的分级呢？

所以“这才有了9级相当于国家一级运动员，10—12级保留与高水平运动员衔接。”

3、等级细化背后是考级门槛的降低

换句话说就是化整为零，加法变成了微积分，抛开其他因素，初衷自然是分级降低考级门槛，以吸引参与青少年体育运动，毕竟每一位被授予勋章的士兵都比以往更热衷。

拿现行的国家体育总局《运动员技术等级标准》来说，授予对象仅仅是精英运动员，仅仅是能够参加国内、国际大赛的运动员。这个以往的晋级标准，从三级到一级，需要参加各类国际、国内、省内大赛，且取得一定名次才可以授予等级。所以问题来了，举例来说明：100个同水平的准参赛者，但所有的比赛每年只容30个参赛名额，那剩下的那70个同水平的人怎么办？

毕竟岁月不等人，更不会等靠青春吃饭的运动人员，而青少年运动技能等级标准瞄准了这个点发力。用上海体院教务处处长唐焱的话说，就是“从一个孩子进入这个项目一直到精英级别，在每一个成长阶段，对他的技能增长，我们要有一个标准把它客观的衡量出来，让所有参赛孩子都有一种获得感。”

不可否认，这是上海标准给青少年运动领域最好的礼物，王登峰司长称上海经验将为下一步学校体育改革提供了宝贵素材。

4、运动等级牵扯升学，青少年运动技能等级标准与国家运动员技术等级实现互补，弥补传统漏洞

大家都知道等级牵扯着升学，尤其是中考、高考。

现行体育高考特殊类型招生中的高水平运动员招生、体育单招的资格之一就是考生须拥有一级运动员、二级运动员等级证书。举一例子，现行的国家足球一级运动员技术等级申请条件之一：“参加U19亚洲青年竞标赛，若最终获得赛事的第9至12名，则一级运动员称号就授予参赛的7名运动员。”上场的不止7名球员，如何分配7个授予名额？所有就存在漏洞，就难免钻政策的空子甚至是违背政策，拿到等级证书，违背体育精神。

上海标准将运动技能等级标准分为12级（发布前9级，其他保留），在一定程度上可弥补现行运动员技术等级评级漏洞。为什么这样说呢？大家知道目前高考已正式取消体育特长加分项，义务阶段也将在2020年前关闭体育特长升学渠道，这点毫无疑问是为了使体育生成为校园中常态化现象，当然促进教育公平、公正只是基础。常态化下体育技能是学生的必备项，这就去掉了特长生、非特长生之分，真正实现了体育特长生到体育生常态化的良图，真正从大基数参与者中脱颖而出的才是新时期下的“体育特长生”。

而在上海标准发布会上，教育部体卫艺司司长王登峰表示，孩子将来的运动技能等级将与他们相关的升学、就业、评优、评奖能够结合起来。这至少意味着青少年运动技能等级将在体育常态化中扮演重要角色。

5、分级过多，考级费用就多，带来“家庭体育消费能力”差异下的“亚公平”

以国内目前的高尔夫等级测评为例，中高协辖下的全国青少年高尔夫等级标准测试考点落在了社会性体育培训机构上，据了解参加测评的考生需要缴纳报名费、测评服务费、场地使用费，价格也并不低。但对高尔夫学员来说这不是问题，可对于普通家庭来说，测评花销有可能成为负担：测评吧，拿不出钱来，不测评吧，怕耽误了孩子日后的升学、评优等。

家庭体育消费能力差异、考点社会化带来的家庭负担不能不顾，可与之矛盾的是现阶段我国校园运动场地设施不完整，不平衡不充分仍是现状，无法普及学校考评的方式。所以，考点社会化可能只是过渡阶段，相信随着体育基础设施的不断完善，学校终将成为测评的归宿地。